近年來，我市大力實施科技興市和可持續發展戰略，不斷提高經濟增長的質量和效益，使經濟建設保持了強勁的發展勢頭。但是我市粗放型經濟格局還沒有得到根本改變，經濟增長的質量和效益還有待進一步提高。因此，如何依靠科技進步實現更快更好地發展，是今后經濟工作努力的方向和重點。

一、現狀和成效

"十五"以來，我市認真貫徹落實黨和國家有關科技政策法規，廣泛開展各類科技活動，大力推動技術創新，加速科技成果轉化，全民科技意識進一步提高，初步形成了崇尚科學，追求創新的社會氛圍，科技投入逐年增加，科技體制不斷深化，科技實力進一步增強。目前，全市擁有各類專業技術人才1.9萬余人，其中高級職稱527人，中級職稱5545人，全市共引進各類專業技術人才370人，培訓各級各類專業人才3000余人次，初步形成了一支懂技術、會經營、善管理、適應知識經濟時代需要的科技人才隊伍；企業同大專院校、科研院所建立緊密型和半緊密型產學研聯合體40余家，建立(縣)市級技術開發中心35個，發展水利工程、氣象、電訊、環保、醫療醫藥等民辦科研機構30家；被河南省科技廳認定高新技術企業6家、高新技術產品16個，至20__年高新技術產品銷售收入達到了4.2億元，占工業銷售收入的比重為3.1；新產品開發能力不斷增強，"十五"期間開發新產品400多個，新產品銷售收入占總銷售收入的41；"三高"農業向縱深發展，創建省級科技示范鎮1個，鄭州市科技示范鄉（鎮）3個，農業科技示范區3個，農業科技示范基地8個，建設農業科技示范園6個，推廣農業新品種110多個、新技術80余項，良種覆蓋率達到98以上。五年來，全市共承擔實施鄭州市以上科技計劃項目x項，其中國家科技計劃項目5項、省科技計劃項目36項；獲省科技進步獎11項，鄭州市科技進步獎25項；獲專利104項；科技三項費用逐年增長，累計達1300余萬元；科技進步貢獻率達到了50以上。我市連續二年通過全國科技進步考核。

二、工作經驗

近年來，x市以科技創新為動力，建立了"三個機制"，搭建了"一個平臺"，使經濟與科技走上了相互促進，相互發展的道路。主要工作經驗有以下四個方面：

（一）建立建設項目科技含量指標考核機制，嚴把新上項目入口關。幾年來，x市為發展高新技術企業，培育龍頭，發揮示范帶動作用，嚴格從新上項目源頭抓起，嚴把新上項目的科技含量關。20xx年市委市政府就制訂下發了《x市建設項目考核科技含量認定辦法》，對"項目來源、項目立項級別、工藝技術水平、裝備水平、環保評價、項目負責人學歷、引進人才、市場前景及對產業結構調整的作用"等要素制定了詳細的指標考核標準，每年市委市政府都依據標準對新上項目進行嚴格考核，使一批科技含量高、經濟效益好、發展潛力大的項目在我市落地生根，如鯤鵬電子、新發棉紡、豫密藥業、雪峰通訊、恒瑞食品等。

（二）建立靈活多樣的科技成果轉化機制，促進高新技術產業和先進適用技術的引進轉化。為加快我市經濟結構調整步伐，我市與省內外大專院校、科研院所建立了戰略合作關系。一是x市政府每年都組織成立調查組，深入企業幫助分析形勢，征集需求項目，并由市政府主管領導親自帶隊，分赴全國各地大專院校、科研院所采購、精選適合x發展的高新技術項目，并編印成冊在全市項目推介大會進行項目發布，使項目采購推介更具針對性，更具實效性。二是每年都結合x經濟發展的實際，邀請國內大專院校、科研院所的專家來密進行項目發布洽談，通過項目對接洽談，使一些企業與科研單位和高等院校建立了長期合作關系。幾年來，共發布適合我市的科技成果項目1000余項，一批最新科技成果項目在我市得到了轉化，推動了新興產業的發展和傳統產業的升級。如相當一部分耐材企業采用了隧道窯、梭式窯、焦載熱力煤氣氧化爐技術，淘汰了傳統的倒煙窯，使產品的質量的檔次有了很大提高。造紙行業運用集中制漿、集中治污、熱電聯供等技術，使企業規模有了很大提升，市場竟爭力明顯增強。

（三）建立科技創新激勵機制，加快以企業為主體的技術創新體系建設。為切實加強科技創新體系建設，提高科技創新能力，市委市政府先后出臺了《關于加強科技創新工作的決定》及《x市加強高層次人才開發的實施辦法》等政策性措施，對列入省級、鄭州市級工程技術研究中心的，市政府分別給予10萬元、5萬元的資金資助；獲省科技進步一、二、三等獎的，市政府分別獎勵5萬元、3萬元和1萬元；獲鄭州市科技進步一、二、三等獎的，市政府分別獎勵3萬元、1萬元和20xx元；對獲發明專利，每個獎勵20xx元，對獲實用新型專利，每個獎勵500元，對獲外觀設計專利，每個獎勵300元。同時，對支柱行業、重點行業應用erp軟件的企業，補助3萬元，對實施電子商務取得明顯實效的企業給予1萬元的獎勵。同時，政府鼓勵企業同科研院所建立產學研基地，如政府與鄭州大學簽訂協議，企業同該校建立產學研基地政府補助20萬元經費。通過政府激勵機制，大大加快了我市創新體系建設步伐。

（四）搭建科技信息服務平臺，提高科技服務經濟建設的質量和水平。科技信息不靈、信息滯后、信息失真的問題，仍是制約先進技術進入農村、企業的瓶頸。幾年來，我們著力加快信息化建設步伐，把建設科技信息服務平臺促進經濟發展的重要措施。20xx年市里投入30余萬元，建立了x科技網，建設了耐材、建材、煤炭、造紙、服裝等網頁，建立完善了科技人才庫和科技項目庫，定期發布科技信息和項目。目前，入庫項目3100項，入庫人才4000人，發布各類信息15000余條，為我市經濟發展提供了及時有效可靠的科技信息服務。

三、存在的問題

近年來，我市經濟保持了較快的增長，但總體規模小，結構不合理，企業技術創新能力薄弱，經濟增長基本上還是以粗放型為主，突出問題表現為：

一是基層領導科技創新意識不強。雖然近幾年來全市的科技意識有所增強，但是與先進地區相比還有一定的差距，工作中仍存在著短期行為。

二是研發經費投入嚴重不足。20xx年全市企業研究與實驗費用占gdp比重不足0.7，低于全國平均水平。

三是企業自主創新能力不強。突出表現為企業科研人員少，企業對人才資源的管理和機制不活，引進留住人才難，企業負責人科技素質低，目光狹隘，創新意識不強，對技術創新工作缺乏足夠的關注和重視，致使企業自主創新能力非常薄弱。比如，在專利申請方面，我們與發達地區相比，差距十分明顯，發達地區縣級市年專利授權量一般在400件左右，而我市年專利授權量還不足50件。

四、幾點建議

（一）大力實施人才戰略。人才是科技興市的關鍵。實施人才戰略，首先要樹立正確的人才流動觀、人才發展觀、人才安全觀；其次要處理好引才、育才、用才的關系，努力塑造新的人才文化，處理好待遇留人、感情留人、事業留人的關系，著力改善人才環境；其三，要有計劃地從選派人員參加培訓，同時，與國內高等院校聯合定向培養高層人才，積極有針對性從全國高等院校和科研單位中引進人才；其四，要鼓勵人才創業，對在科學技術領域取得重大成就，為我市經濟建設和社會發展做出重大貢獻的各類人才，由市政府授予"x市科學技術特別貢獻獎"或"x市杰出人才獎"稱號，并給予重獎。

（二）創新產學研模式。建立政府科技顧問團，聘請國內外知名專家學者作為科技顧問，為全市經濟發展提供戰略咨詢。定期舉辦產學研對接會，搭建高新技術交流應用平臺，吸納高新技術成果�？萍籍a業園、經濟開發區和耐材、造紙、服裝等專業鎮也應發揮產業優勢，成立自己的科研機構，通過科技研發、整合技術創新資源，形成區域技術創新能力。企業與大專院校、科研院所要建立戰略合作關系并建立自己的技術創新機構，開發具有自主知識產權的核心技術和優勢技術，形成企業自主進行技術創新的能力。設立高新技術成果轉化資金，為國內最新科技成果在x轉化提供資金支持。

(三)建立多元化科技投入體系。市政府要加大科技投入力度，每年科技三項費用要達到當年財政決算支出的1.3以上，并逐年提高。市財政設立科技發展基金，用于支持重大科技攻關項目和技術開發項目、高新技術企業和高新技術產品的獎勵等。對省認定的高新技術產業化重點項目給予全額貼息資金匹配。企業要進一步加大科技投入力度，規模以上企業每年科技投入應不低于當年銷售收入的1.5，科技型企業不低于3，高新技術企業不低于5。

（四）完善科技考核激勵措施。進一步健全和完善科技進步目標考核指標體系和工作機制，對在科技進步方面有卓越貢獻的領導和科技工作者及時給予適當的經濟和政治待遇，對在經濟發展中重視科技創新的`企業，給予重點支持和幫助。通過強化考核激勵措施，在全市營造出崇尚科技的氛圍。