在美麗中國建設縱深發展、國家固廢治理行動全面實施的時代背景下,建筑廢棄物資源化成為破解“垃圾圍城”、踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的可行路徑之一。然而,這一兼具減污降碳與資源循環的產業,其背后卻面臨著多重發展桎梏。為探尋建筑廢棄物資源化行業發展的深層次梗阻問題,推動建筑廢棄物資源化更好服務“固廢治理行動”與“生態文明”國家戰略,1月21日,山東建筑大學綠色低碳發展社會實踐團隊在指導老師蘇楊月,王寧的帶領下赴濟南市歷城區山水宏鑫建材廠開展實地調研。
(一)調研緣起:聚焦循環經濟“最后一公里”
2025年全國建筑廢棄物年產生量超30億噸,資源化利用率卻不足30%,循環經濟“最后一公里”運行不暢。濟南山水宏鑫建材廠成立于2005年11月,積極響應市,區兩級城管部門號召,入選濟南市建筑垃圾資源化利用特許經營入庫企業名錄,F建筑廢棄物年處理能力約130萬噸,再生產品已在市政道路,園林綠化,人行步道,河道治理等政府公共設施項目和建筑工地臨建項目得到有效應用。
調研團隊圍繞企業生產經營、行業發展現狀、政策落地等核心議題,與企業負責人開展多維交流。隨著調研脈絡的深入,我們既看到了企業在合規生產、技術探索中的堅守與付出,也明晰了其在政策支持、市場競爭、成本控制等方面的現實難題。
(二)企業實景:合規堅守下的發展韌性
據了解,該企業受制于當前市場低迷,再生產品銷路不暢,產能較難得到保證。其生產區域內布設了30余個攝像頭,通過與城管、環保部門的聯動協作,從嚴把控生產運營的合規性;同時,企業嚴格執行建筑廢棄物轉運三聯單制度,按照規定向城管局報備收料車號、運輸數量等相關信息,確保物料流轉全程可追溯。此外,企業還高度重視生產現場的環境衛生管理,常態化開展生產區域的清潔整理工作,規范物料、設備的擺放秩序,持續保持生產環境整潔規范,從細節處夯實生產運營的合規管理基礎。
(三)生存困境:多重壓力下的發展迷局
盡管企業在合規經營與技術探索中不懈努力,仍面臨著諸多難以突破的生存困境,這些困境恰恰也映射出資源化行業面臨的共性問題。
首先,政策扶持的力度不足,在一定程度上限制著企業的縱深發展。比如,再生建材使用方面缺乏強制性政策約束,資源化產品市場銷路不暢,產品銷售受限;同時,相較于深圳的建筑廢棄物綜合利用產品應用資助、上海的建筑廢棄物資源化利用產品的強制使用制度,明確產品使用的范圍、比例和質量等地方政策,濟南市相關政策補貼尚有不足,限制了企業場地改造、設備升級等長遠規劃。
此外,受冬季低溫影響,設備易受凍出現凍損故障,導致生產效率下降,而環保治理、運輸等剛性成本不變,進一步壓縮著企業的利潤空間。更嚴峻的是,建筑廢棄物偷倒、亂倒現象屢禁不止,不僅破壞了生態環境,更導致正規企業原料供應不穩定,嚴重擾亂了行業發展秩序。
(四)調研啟示:多方協同破解行業發展瓶頸
此次調研顯示,建筑廢棄物資源化既能降低廢棄物排放、緩解資源短缺,又能改善生態環境,兼具生態與經濟價值,但其健康發展也需政策、市場、企業等多方助力。建筑廢棄物作為城市建設與更新的產物,年產生量已超30億噸,占城市垃圾總量40%以上,若建筑廢棄物不當處理,不僅會造成土地資源浪費和環境污染,而且與“碳達峰、碳中和”目標背道而馳。目前,我國建筑廢棄物資源化利用率僅10%~30%,資源化潛力尚未充分釋放。與此同時,資源化行業發展仍面臨受盈利難、銷路窄、政策落地不足等諸多困境,加之再生建材市場認可度偏低、強制使用機制不完善,導致行業難以形成良性循環,進一步制約了其規;⒁幏痘l展。
為保障資源化公司發展,在政策層面,建議國家盡快落實再生建材使用比例,拓寬市場銷售渠道;落實政府補貼,降低企業環保、生產成本;完善土地規劃手續,支持企業進行場地改造與設備升級。在監管層面,建議加強建筑廢棄物源頭分選管理,減少優質原料流失;嚴厲打擊偷倒、亂倒行為,保障正規企業原料供應。
綠色發展并非單一主體的獨角戲,而是全社會的共同責任。建筑廢棄物資源化企業作為固廢治理的關鍵一環,其生存狀態與綠色發展理念的落地成效息息相關。希望多方協同發力、精準施策,突破行業發展困境,讓更多建筑廢棄物資源化企業大有作為,全面推動建筑廢棄物資源化利用,助力無廢城市建設邁向新高度,實現建筑行業與生態環境的可持續協同發展。