大學生新聞網日照8月20日電（通訊員：李思漫）今年全國兩會，習近平總書記在參加內蒙古代表團審議時強調：“要扎實推進鄉村振興戰略，加快構建現代鄉村治理體系，為鄉村全面振興提供堅強保障。”這就要求我們在工作中，要堅持以新發展理念為引領，以深化農村改革為動力，以完善體制機制為保障，走出一條符合新時代要求的鄉村全面振興道路。利用閑置宅基地發展鄉村新業態。 　　中國美麗鄉村建設實踐，是美麗中國建設的重要內容，也是生態文明建設的重要內容。在推進鄉村振興戰略中，中國鄉村規劃設計研究院在全國各地開展了一系列鄉村振興規劃實踐工作，其中，利用閑置宅基地發展鄉村新業態案例較多。目前，我們已完成了部分項目設計。為此，中國美麗鄉村建設實踐研究院將持續推出“利用閑置宅基地發展鄉村新業態紀實稿”系列文章，聚焦各地優秀實踐案例，通過圖文結合的形式，多角度、多層次地展示利用閑置宅基地發展鄉村新業態的豐富實踐和典型經驗。近年來，隨著城鎮化快速發展和農村人口大量轉移，農村出現了大量閑置宅基地。如何利用閑置宅基地發展鄉村新業態、推動鄉村振興戰略實施成為社會各界關注的焦點。通過調查研究和實踐探索，我們認為利用閑置宅基地發展鄉村新業態應把握好以下幾個方面：
　　一、深刻認識利用閑置宅基地發展鄉村新業態的重要性
　　利用閑置宅基地發展鄉村新業態是實施鄉村振興戰略的重要組成部分，是激活農村土地資源的重要途徑，是發展生態農業、休閑農業的有效載體，是增加農民收入的有效途徑。
　　通過調查研究發現，我國農村閑置宅基地和閑置住宅較多，這些宅基地和住宅閑置時間較長，形成了大量“空心村”和“空心房”。目前全國有4000多萬套農村閑置住房，這些閑置住房主要分布在東部地區的北京、天津、上海等地，西部地區的甘肅、青海、寧夏等地。如何盤活這部分閑置住房，是一個亟待解決的問題。充分利用閑置宅基地和住宅發展鄉村新業態，不僅能夠促進農村經濟發展，還能增加農民收入，增強農民的獲得感和幸福感。 　　二、明確工作目標和思路
　　充分挖掘鄉村文化資源，突出鄉村特色，培育形成一批特色鮮明、內涵豐富、類型多樣的鄉村新業態，加快發展休閑旅游、康養度假、創意農業、電子商務等新興產業，形成一批鄉村新業態集聚區，推進農村一二三產業融合發展。通過盤活利用閑置宅基地發展鄉村新業態，實現“五個一”：形成一批產業特色鮮明的鄉村新業態集聚區；培育一批業態多元的鄉村新業態企業；開發一批配套齊全的鄉村新業態產品；探索一種互利共贏的合作機制；建立一個相對完備的管理制度。
　　通過盤活利用閑置宅基地發展鄉村新業態，探索創新“公司+農戶”“旅游公司+農戶”等多種模式，提高農民收入，增強農民獲得感、幸福感和安全感。 　　三、科學謀劃，扎實推進
　　規劃是行動的先導，是實施鄉村振興戰略的重要保障。因此，在利用閑置宅基地發展鄉村新業態之前，一定要做好科學謀劃，認真謀劃，合理布局，統籌推進。一要深入調查研究。要充分發揮規劃引領作用，結合當地實際，摸清閑置宅基地底數和現狀，科學編制可研報告，為科學推進利用閑置宅基地發展鄉村新業態奠定基礎。二要廣泛聽取意見。在科學編制規劃的同時，要廣泛征求各方面意見和建議，深入了解群眾意愿和需求。通過調查研究，使規劃更好地體現民意、集中民智、符合民意。三要注重論證評審。要認真組織專家對利用閑置宅基地發展鄉村新業態的可行性和必要性進行論證評審，并提出可行性規劃設計方案。四要積極爭取支持。積極爭取當地黨委、政府的支持，推動完善相關政策措施和配套設施建設，為利用閑置宅基地發展鄉村新業態創造良好條件。
　　四、充分認識和把握實施鄉村振興戰略的重要意義
　　習近平總書記在全國“兩會”期間參加內蒙古代表團審議時指出，要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。實施鄉村振興戰略，是我們黨和國家在新的歷史時期作出的重大戰略決策，對于保障國家糧食安全和重要農產品有效供給，加快農業農村現代化步伐，決勝全面建成小康社會，具有重大現實意義和深遠歷史意義。 　　五、明確工作目標，把好工作方向
　　我們按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，以農民為主體，堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，以鄉村振興戰略為抓手，積極探索“互聯網+”等模式，探索農村一二三產業融合發展的新路子。緊緊圍繞“一核三帶”產業布局，重點打造鄉村旅游、休閑農業和鄉村康養等產業。堅持規劃先行，結合資源稟賦和地域特色，做優做強一批特色鮮明的精品景區景點和休閑農業示范點。遵循經濟規律，增強工作主動性，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，我縣以發展鄉村旅游為抓手，努力走出一條符合實際的鄉村振興之路。在發展鄉村旅游過程中，我們注重把握“三個環節”：第一個環節是規劃設計；第二個環節是開發建設；第三個環節是運營管理。其中，規劃設計就是要遵循經濟規律，緊緊圍繞發展目標和任務，因地制宜，因村施策，制定科學可行的實施方案。開發建設就是要確保規劃設計落地見效。運營管理就是要發揮市場主體的作用。
　　六、尊重群眾意愿，引導群眾廣泛參與
　　一是成立農民合作社，為農民提供統一服務。二是發揮村民主體作用，充分尊重村民意愿，成立合作社，村民以土地入股，并以“三變”改革為契機，使農民獲得股權分紅。三是強化服務意識。成立由相關部門組成的合作社管理指導組，協助合作社開展相關工作。四是創新經營模式，帶動當地農民增收致富。目前已有部分農戶利用自家閑置房屋開辦農家樂、民宿、農產品加工等經營項目。預計未來發展民宿30家、農家樂20家、農產品加工點10家、現代農業園區2個。完善工作機制，確保工作有序推進；當前，農村閑置宅基地的盤活利用是一項全新的工作，從發展的角度看，需要各方齊心協力，齊抓共管。下一步，要建立完善工作機制，將宅基地盤活利用與“三變”改革緊密結合，統籌推進；要建立完善部門協調機制，建立健全相關配套制度；要建立健全工作考核機制，明確考核目標、標準和要求；要建立健全工作督查機制，強化責任落實，推動各項政策落地落實。同時加強宣傳引導和輿論監督，營造良好的輿論氛圍和社會環境。