鄉村振興促發展，教育改革譜新篇
——以濟南市為例開展對鄉村教師及鄉村教育發展的調查研究
□趙碩（馬克思主義學院2101班）
【摘 要】中國共產黨第十九屆五中全會提出，在2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標，特別強調了建立文化強國，提升國家軟實力的目標，這些目標的達成與教育發展緊密相關，鄉村教育更是其中的關鍵。在黨的19大報告中提出的鄉村振興戰略和十三五規劃中的脫貧攻堅的目標，也離不開鄉村教育發展和教育扶貧的方面。鄉村教育發展是建設美麗鄉村重要的步驟。但是，多年來，鄉村教育發展與城市教育水平長期存在巨大的差距，鄉村教育成為我國教育事業發展的短板。當前，我國教育事業進入新時代，開啟新征程，鄉村教育發展面臨著許多挑戰，業務眾多的機遇，如何更好地發展鄉村教育，實現鄉村振興，建設社會主義現代化強國教育事業發展的重中之重。
【關鍵詞】鄉村教育 鄉村振興 協調發展

• 前  言

   在我國，城鎮人口約有九億，農村人口約有五億，雖然城鎮人口占全部人口的比例在逐年上升，但是由于人口基數龐大，我國的農村人口數量也在逐年的上升。2017年習近平總書記在黨的十九大報告中提出了“鄉村振興戰略”，這是黨的十九大做出的重要戰略部署，是新時代“三農工作”的總抓手。在鄉村振興戰略下的鄉村教育高質量發展的研究對于提升鄉村教育水平，解決新時代我國社會的主要矛盾，實現兩個一百年的奮斗目標具有著重要意義。教育在經濟社會發展和民族振興中具有先導性，基礎性和全局性地位。要想實現鄉村振興，讓廣大的中國農村地區富起來，強起來，就必須大力的發展鄉村教育。教育的主體有兩個，一個是老師，另一個是學生。鄉村教師群體的質量與鄉村教育發展的質量有著密不可分的聯系。培育高素質鄉村教師，發展高質量鄉村教育是鄉村振興戰略的重要的一步棋。但是在社會主義新時代中鄉村教育受城鄉發展的不平衡等因素，發展的過程中存在著各類問題，鄉村教師群體也存在著可以進一步發展的余地。存在這些問題的原因值得我們去探究和思考，此篇報告將從濟南市基礎教育發展的現狀進行研究，以濟南市為例分析我國鄉村教育發展的問題。
二、調查背景
山東省作為位居全國前列的農業大省和人口大省，農業人口占比大，數量多。發展鄉村教育是山東省落實鄉村振興戰略的重要突破口。濟南市作為山東省的省會，環渤海經濟圈的中心城市，國家新型城鎮化的試點地區。其教育資源十分豐富，建有濟南市教育資源服務平臺，將教育資源進行全市共享。然而濟南市下屬十個區，兩個縣的經濟發展水平差距較大，所投入的教育資金有著較大的差異。各區縣的城鄉發展水平不同，鄉村教育也著重在經濟發展水平相比較低的縣市區。
2003年，國務院辦公廳引發《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》，山東省人民政府印發《山東省人民政府關于加強快農村教育改革與發展的決定》，濟南市委市政府積極落實黨中央國務院和省人民政府的決定，制定《關于加快農村教育改革與發展的意見》，其中強調切實增強農村教育在全面建設小康社會的重要地位的認識，進一步完善農村義務教育“以縣為主”的管理體制，加大投入；提高義務教育質量；深化農村教育改革；提升教師隊伍素質等措施，成為了濟南市鄉村教育發展的硬性指標。但是受制于經濟發展的客觀現實與農村地區的實際情況，鄉村教育發展的程度與理想中仍有著較大的差距。
基于濟南市鄉村教育發展的現狀，湖北師范大學師范生勤敏訓練營營員開展此次調查研究，希望能夠深度了解濟南市鄉村教育發展的問題所在，找出制約教育發展的外在條件和內在原因，提升鄉村教育發展水平，對鄉村教育的進一步發展提出具有可行性的建議。
三、調查目的及意義
（一）目  的
1、通過了解濟南市鄉村基礎教育現狀，深入探究濟南市鄉村教育的發展前景，發展中可以值得發揚的經驗以及剖析發展中所可能遇見的困難與挑戰。為解決以上問題提出切實可行的方案，提升社會各界對鄉村基礎教育的關注程度。
2、從廣大農村人口出發，了解農村地區與城鎮地區之間教育水平的差異，調查廣大農村群眾的受教育程度以及適齡學生在校的學習狀況，獲悉農村人民群眾對于教育事業的需求以及農村基礎教育發展的痛難點。
3、調查研究鄉村教師群體，了解鄉村教師的基本教學素質與水平，了解影響鄉村教師施教的具體因素和鄉村教師群體發展所遇到的客觀困難。為進一步擴大鄉村教師隊伍，提升鄉村教師教學能力提出意見。
4、調查研究鄉村教育基礎設施建設，以及農村義務教育階段學校的總體教學水平與歷年教學成績，了解農村義務教育階段學校的辦學水平與能力。
（二）意  義
1、以濟南市農村基礎教育的研究為例，進而研究我國的鄉村教育現狀，從實踐中獲得對鄉村基礎教育的認識，為我國鄉村教育不斷向前發展提供理論性指導。
2、剖析農村基礎教育的條件，引導社會各類資源向農村基礎教育事業方向傾斜，加快農村基礎教育事業的進一步發展。
3、研究農村基礎教育一線教師隊伍，有利于引導，壯大農村教師隊伍，提升教學水平，為鄉村教育事業注入新鮮血液。
四、調查過程及方法
（一）調查過程
1.調查成員：本次社會調查調查成員為湖北師范大學師范生勤敏訓練營第二期營員，馬克思主義學院2101班趙碩
2.調查地點：山東省濟南市長清區孝里街道，山東省齊河縣
3.調查對象：本次調查對象為山東省濟南市長清區孝里初級中學教師，工會，部分在校生以及部分畢業生，山東省齊河縣第一中學教師
4.實施過程：調查前期進行調查前的籌劃和準備工作，確立了課題、維度、及訪談。中期到學校中進行調查以及對任課教師進行訪談，后期進行數據的分析與處理，撰寫調研報告。
（二）調查方法
此次調查主要是采用了調查法與訪談法，在城鎮和農村地區分別進行調查訪談，采用理論與實踐相結合的方式進行調查與訪談，輔之關于鄉村教育以及鄉村教師建設的參考文獻進行調查，調查過程有理有據。

1. 調查法：選擇兩個不同的群體進行調查，對不同的行政區劃的教育水平進行調查，分析比較兩者不同與差距。具體表現為分別對市級高級中學的教育現狀的調查研究與對鄉鎮初級中學的教育現狀調查研究。分析比較兩者可以直觀的獲得對農村基礎教育與城鎮教育之間的差距。同時調差兩地應屆畢業生的升學情況與教學成績水平，為研究兩者差距提供理論性數據。
2. 訪談法：分別對城鎮學校任課教師，在校學生，應屆畢業生以及農村學校任課教師，工會領導，在校學生與應屆畢業生進行訪談。對不同采訪群體設置不同的訪談提綱，設置不同的主題，根據被訪談者的自身情況和調查的情形，恰當進行提問，及時捕捉有效信息，收集相關資料，適當作出回應，并做好訪談記錄。
3. 文獻法：在國家哲學社會科學文獻中心進行了大量的文獻調查，作為本次調查的參考資料，為后期對鄉村基礎教育以及鄉村教師隊伍的進一步研究做好知識儲備。

• 現狀及分析

2021年2月發布的《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》指出：“全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。”就教育事業而言，最艱巨、最繁重的任務也在農村教育。盡管改革開放以來，我國農村教育事業取得了舉世矚目的成就，但是農村教育在整個教育體系中的弱勢地位尚未完全改變。
首先，鄉村教育的生源質量落后于城鎮教育的生源質量，在對濟南市孝里初級中學以及其他鄉村中中學的調查中，發現了關于生源的以下問題。

1. 生源數量逐年減少。隨著經濟社會的加速發展，以及濟南市招商引資政策的實行，來自濰坊，濟南市區等各種民營教育集團在各縣級行政區劃中建立了大量的民辦中學,這些民辦中學師資隊伍優于公辦的農村地區的中學師資隊伍。一些在外經商的家庭以及在外打工的家庭條件尚可，便會把孩子送往民辦中學就讀。
2. 生源質量降低。在農村工作的家庭往往家庭的總體受教育水平不高，家長的教育理念落后，平時工作忙碌，缺乏對孩子的教育，認為只要把孩子送往學校就可以，學生的家庭教育教育缺失。同時家長的教育方式存在缺陷，生活的艱辛使他們都有著恨鐵不成鋼的思想，對于教育孩子往往會進行斥責，甚至打罵，而學生正處于青春期，逆反心理嚴重，部分學生會產生厭學情緒。導致學習成績的下降。
3. 留守學生眾多，部分學生出現心理問題。當前的經濟發展處于轉型升級時期，大量的農村剩余勞動力向著城市轉移，越來越多的農村人口選擇去城市里面打工，由于眾多條件的限制，有一部分在外務工人員會選擇把兒女留在家中上學，形成“留守兒童”，由于長時間缺乏父母的親情與管理，和長期寄宿在學校，留守學生在心理方面容易出現問題。他們孤獨，自卑，缺少可以傾訴的對象不愿意與老師和同學溝通；他們內心痛苦，看上去淡漠、自閉。少年時期的學生，自律能力很弱，需要他人的監管和約束。然而在衣村，大多數臨時監護人自己的法律意識都很淡薄，對于孩子的行為，只要不犯大錯，他們一般都采取認可態度。缺乏及時有效的約束管教，使部分留守兒童紀律散漫，在家里不聽祖輩教導，在學校對老師的要求熟視無睹。由于得不到應有的教育和重視，他們多數自暴自棄，不遵守規章制度，常有遲到、說謊、打架、欺負同學等行為，有的迷戀網絡游戲，甚至以虛擬的網絡世界逃避現實。

  其次，鄉村教育的師資隊伍也落后于城鎮教育。調查者分別對鄉鎮初級中學的任課教師以及縣級中學的任課教師的畢業院校，薪資待遇等方面。進行訪談，發現了以下結論。
  1、鄉鎮學校的教師畢業院校水平普遍低于城市學校教師畢業院校。受地方財政水平的影響，不同水平的學校招聘教師的條件也不一樣。就此次調查而言，本次訪談的濟南市孝里初級中學的教師，馬駿，畢業于90年代的，山東省地方師范�？茖W校。本次訪談的齊河縣第一中學教師，王杰，畢業于山東師范大學物理學專業。山東師范大學作為山東省內一流的師范高校，及培養出來的教師隊伍，的教學水平，教學能力是遠遠高于地方師范�？茖W校的。而且他們教授的群體也不相同。城市中的學生，所接受的知識面是比農村中的學生所接觸的知識面要廣的。這導致了兩者的，教學理念，教育水平和教學目標都有著較大的差異。
  2、鄉鎮教師的薪資待遇是比城鎮教師的薪資待遇要低一些。在城市的學校里，對于高水平院校培育出來的教師都有著一定的薪資補貼。雖然基本工資大致相同，但是鄉鎮上的財政收入水平是遠遠低于城市的財政收入水平的，所以，鄉村教師的除基本工資以外的各類補貼是遠遠低于城市教師的，這導致了農村教師會想方設法通過各種渠道來考取去城市里工作的機會，但是這種機會會非常少，競爭特別激烈。一些年輕的定向培養的鄉村教師會將他的，工作重心偏向于考取城市里的教師編制。而且在職稱評定，參加各級的教學比賽的方面也有著較大的差異。
  最后，鄉鎮學校的基設施建設，同城市中的學校的基礎設施建設也有著很大的不同。
  在教學的硬件設施方面，因為現在的各地政府都比較注重教育，農村的學校和城市的學校在教學硬件設施方面幾乎沒有什么差別。不管是農村還是城市，老師們都配備了電腦，老師可以打印電子教案制作課件，學校也都連了網，老師可以在網上查閱資料，在備課的資源方面沒有任何的區別，城市和農村的學校里每個教室都有多媒體設備，上課的時候教室可以用多媒體講課，也可以播放視頻，上網查閱資料等等。但是這些設施的利用率不高，因為生源等方面的不同，師資力量不同，在農村中的學校里，任課教師大部分還都是當初從師范專科學校畢業分配來工作的老師，他們年齡普遍的比城市中的教室要大一些，對新事物的接收程度也低一些。城市中的教師偏向年輕化，他們容易接受新事物，容易利用各種教學工具，學生們也樂意接受這種新型的教學方法。
  在學校的其他硬件設施方面，因為農村學校建設比較早，建設資金少。所以除了教學的硬件設施以外，其他的硬件設施水平都低于城市的學校。就食堂而言，農村學校的食堂里面的飯菜可口，飯菜的種類都低于城市的水平。農村學校中的文化用品，比如文化用紙，打印機，籃球，排球，足球等，一些設施的水平也是低低于城市中學校的。甚至有些城市里的學校專門為自己配備著印刷廠和食品廠，還有著自己的校屬企業，而且城市學校與各種企業教學教育基地的聯系，也比農村學校強。有的農村學校的宿舍還是十幾人，20幾人在一個宿舍里生活，而城市學校里的宿舍四人寢比比皆是。
  總之，黨的十八大以來，在鄉村振興戰略的指引下，新型的城鎮化結構逐漸落實。農村各項事業發展取得卓越成就。在當今特有的經濟文化條件下，鄉村教育表現出與其他地區，其他時段都不相同的特征，這些特征的客觀存在，使得鄉村教育的發展面臨著種種的困難，鄉村教育，城市教育之間的差距也還存在。
五、思考及建議
（一）思  考
隨著我國綜合國力的提升，我國整體教育水平也全面提升，然而城鄉教育差距懸殊的問題日益突出，集中表現在教學設施落后、師資力量薄弱、救學內容單一，缺乏家庭教育環境，學生自身素質水平不高、能力不足等方面。為推進鄉村兒童教育的進一步發展，我們必須重視鄉村教育，推行鄉村教師補貼政策，加大鄉村教育宣傳力度。
民族的進步與教育密不可分。近年來，隨著我國綜合國力迅速提升，無論是城市還是鄉村，教育事業的發展都出現了空前的進步。黨的十九大以來，我國一直堅持不懈地實施科教興國戰略、人才強國戰略，始終把教育放在優先發展的位置：但在我國教育水平全面提升的今天，城鄉教育水平差距懸殊這一問題也越發明顯地暴露出來，鄉村兒童教育現狀不容樂觀。
鄉村教育的受眾是廣大的居住在農村的人民群眾，人民群眾是鄉村教育的創造者和受眾者。要想發展好鄉村教育，關鍵還是在于如何滿足大部分農村人民群眾的需求，人人參與，人人獲益是對發展鄉村教育最好的發展方式。教育是立國之本，百年大計，教育為本。鄧小平同志曾說，教育要面向現代化，面向世界，面向未來。鄉村教育的發展僅靠國家的政策扶持，社會的資源調節是遠遠不夠的。只有真正的融入群眾，融入廣大的農村人民，才能長遠的發展下去。
從國家層面來說，鄉村教育的發展不能一刀切。文化具有多樣性，不同地區有著不同的教育理念，不同的教育方式，人民群眾對教育的認識層次也不同。具體問題具體分析是馬克思主義的靈魂，發展中國特色社會主義教育事業，要堅持馬克思列寧主義，毛澤東思想，鄧小平理論，“三個代表”重要思想以及習近平中國特色社會主義思想的指引。因地制宜的發展不同地區，不同文化的鄉村教育，始終傾聽人民的心聲。教育文化具有連續性，以本次調查的學校為例，濟南市長清區孝里街道，是傳說中郭巨埋兒奉母的地方；山東省齊河縣是春秋時期晏子采邑之地。在這種文化傳承之下學校的辦學理念也有著自己獨一無二的理念。孝里初級中學以孝道文化為辦學精神，齊河縣第一中學以愛和文化為辦學的主色調。所以，以小見大，全國性的鄉村教育的事業建設也需要各級政府與組織因地制宜發展。
從個人層面來說，農村和城市兩種群體也具有自己獨特的發展方式，農村和城市的界限仍然存在。作為家長，農村和城市家長的教育理念也有著很大的差別。城市的家長更多注重的是孩子們的德智體美全面發展，會著重培養孩子的興趣愛好與特長，除了學校中學習的內容之外，城市中的家長還會讓學生去學習其他的科目。而農村中的家長受經濟條件的限制和自身的教育理念，往往只讓孩子去認真學習在學校中學的內容，而忽視了其他方面的發展。有一部分家長參一直在學校規定的教學范圍之外，再給學生另加各種各樣的知識補習。這導致了農村學生的興趣被壓抑，大大挫傷了農村學生的學習積極性，不利于學生的心理健康和全方面發展�？傮w上導致了農村學校中，學生們在學習方面的各項問題。
 （二）建  議
 1、加強思想教育建設，開創鄉村教育新局面。發展鄉村教育，要遵循鄉村發展的時代邏輯和內在規律，鄉村教育要現代化，本土化，特色化發展。鄉村教育不能離開農民的思想，要從農民的視角出發，轉變傳統的教育發展理念，使鄉村教育回歸農民主體發展。改革鄉村教育發展意識，創新教育發展思維。要打破農村因循守舊的教學理念，使鄉村教育適應新形式，在發展中尋求新突破。
  2、以人才為支撐提升鄉村教育的高度。人才是鄉村教育之魂，建設適應鄉村教育發展需要的創新人才，建設數量足，素質高的人才隊伍是實現鄉村教育高質量發展的重要保障。要改善鄉村教育人才培養的模式，建立好鄉村教育人才的保障機制。使更多更優秀的教育人才能主動的加入鄉村教師的隊伍，提升教育人才服務鄉村的自覺性，從根本上改善鄉村教育發展存在的問題，推動鄉村教育高質量發展。
七、結  語
鄉村振興，教育危機，鄉村教育是鄉村振興的基礎性事業，當前，中國正處于全面實施鄉村振興戰略和實現高質量發展時期，只有發展好，利用好鄉村教育，才能實現中國從教育大國向教育強國邁進的步伐。在調查研究中，我們可以得知，雖然鄉村教育在國家和政府層面得到了很大的重視，廣大的鄉村教育工作者也傾盡全力的發展鄉村教育。但是廣大的人民群眾仍然對鄉村教育的認識還停留在很早的時期。面對這一困境，鄉村教育的發展不能僅僅依靠國家或政府的支持，每一位群眾都應該自覺地推動鄉村教育的發展，每一位人才應該積極主動地投身鄉村教師的隊伍，為鄉村教育事業的發展貢獻出自己的力量。