煙草行業擔負著為國家建設積累資金、保護消費者合法權益的重任，建立行之有效的預防和懲治腐敗體系，將有力促進行業黨風廉政建設、反腐敗斗爭深入，對樹立行業良好形象，提高競爭力，促進穩定持續發展具有重要作用。建立健全與煙草體制相適應的懲治和預防腐敗體系，是一項新的重大政治任務。筆者認為應從以下“四個”環節抓緊進行。

　　一、加強懲治和預防腐敗思想道德，紀律教育，進一步健全“不愿腐敗”的自律機制

　　進行懲治和預防腐敗思想道德，紀律教育，要注重用先進典型示范教育和身邊的反面典型警示教育相結合，尤其要抓住煙草行業收入較高的特點，加大腐敗成本的警示教育力度。充分運用煙草區域網絡優勢，刊登案例分析，重點剖析腐敗分子的思想根源，揭示腐敗分子所付出的政治代價、經濟代價以及對家庭的影響。通過現實的、活生生的腐敗成本（算帳式）宣傳教育使廣大干部提高思想道德修養水平，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀，增強立黨為公、執政為民的理念，不斷增強拒腐防變的自覺性，形成一種“不愿腐敗”的自律機制。

　　加強懲治和預防腐敗思想道德、紀律教育，是懲治預防腐敗體系的基礎工作。懲治和預防腐敗思想道德，紀律教育，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，黨的十六屆四中全會決定為指導，結合行業，本單位黨員干部黨風廉政建設，反腐敗思想道德，紀律觀念實際進行。通過開展教育，幫助黨員干部職工不斷提高對黨風廉政建設，懲治預防腐敗重要性、艱苦性、長期性認識，看清形勢，端正態度，堅定信念，增強紀律性觀念，自覺遵守黨紀、政紀、團結一致，齊心協力，加強黨風廉政建設，推進反腐倡廉工作。

　　二、加強重點對象、重點部位、重點環節的有效監督，進一步健全“不能腐敗”的約束機制,加強重點對象、重點部位、重點環節的有效監督，就是在監督對象上突出抓好各級領導班子和領導干部特別是“一把手”這個重點。做到有效監控重大事項決策權，不允許個人專斷，有效監控單位內部人事管理權，不允許親疏遠近，有效監控工程項目經營權，不允許個人獨攬。在監督的環節和部位上，要加大對用人問題上的監督檢查力度，嚴肅追究用人失察失誤者的責任；要突出對掌握財權、物權和專賣執法權等有關管理部門和“兩煙”銷售、大額投資、原輔材料采購、重大工程立項等資金運作密集環節的監督，借助企業現代物流系統和信息化管理的優勢，規范運作程序，加強跟蹤監管，實行陽光運作，痕跡透明化管理，從源頭上堵塞腐敗的漏洞。通過加強重點對象、重點部位、重點環節的有效監督，確保權力的正確行使，健全“不能腐敗”的約束機制，使廣大干部在權力運行中“不能腐敗”。

　　三、加強懲治和預防腐敗體系制度建設，進一步健全“不易腐敗”的防范機制

　　科學、完善的制度是懲治和預防腐敗的有效措施，是懲治和預防腐敗體系建設的根本。鄧小平同志指出“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好，可以使好人無法做好事，甚至走向反面”。制度問題帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，要“按制度辦事，靠制度管人”，用制度懲治和預防腐敗。制度制定要以黨中央、國務院的方針政策為依據，充分發揚民主。要相信職工、依靠職工，充分調動職工參與制度制定的積極性。廣開言路、采納集中正確意見，形成旗幟鮮明，有職工基礎可行的制度；對單位、企業法人權、行政管理權、生產經營權、人事用工分配權、人事任免權、資產處理權、財務開支等權力的范圍、界定要科學合理。權力行使程序、結果認定要明確。對超越權力、濫用職權、謀取私利的懲治要有力，權力運行過程和結果必須公開透明；把先進管理方式、先進科技設備用于對權力行使的監督，建立全方位、立體監控權力運作體系，防止專權，導致腐敗；制度建設要與行業、企業管理體制相適應，要隨著市場經濟的發展變化而變化，適應市場經濟的需要，適應體制運行，使制度處于有用、管用、有效狀態。落實制度是健全“不易腐敗”自律機制的關鍵環節，只要各級領導干部自覺遵守企業各項規章制度和嚴格依照規章制度辦事，制度就一定會執行好、落實好。在制度建設中只要做到了嚴格要求，嚴肅制度，嚴明紀律，嚴厲處罰，就一定能夠維護規章制度的嚴肅性，使廣大干部在權力運行過程中“不易腐敗”。

　　四、加強糾正不之風的工作力度，進一步健全“不敢腐敗”的懲治機制

　　糾正不正之風，要結合行業自身實際，把重點放在糾正工作人員以權謀私，以煙謀私，濫用職權亂作用，不作為的問題上，損害煙農、零售戶和消費者利益的問題上；“兩煙”經營中借助專賣權力隨意限制品牌調入，惡意拖欠貨款，搞無序競爭的問題上；專賣稽查人員執法不公、不依法辦案，方法簡單粗暴的問題上。行業各級黨、政領導、紀檢監察部門、應深入職工、深入種植煙葉農戶，深入卷煙市場，深入卷煙經營、消費者中、聽取呼聲和意見，及時發現不正之風的苗頭，采取遏制對策；對損害國家、職工、煙葉生產者、卷煙經營、消費者利益不正之風的單位，要進行整頓、處罰，對單位負責人繩之以紀，對搞不正之風的違法違紀分子，要抓住不放，按照法紀規定，嚴肅查處，有選擇的公開曝光，以儆效尤，使不正之風不能形成氣候，堅決剎住，使搞不正之風的腐敗分子得到懲治。通過加強糾正不正之風的工作力度，健全“不敢腐敗”的懲治機制，使廣大干部職工在工作過程中“不敢腐敗”。