胡錦濤同志多次在會議中強調：“反腐倡廉教育還要面向全黨全社會。要全面加強對廣大黨員的理想信念教育，對公職人員的職業道德教育和對公民的社會公德和家庭美德教育，增強全黨全社會反腐倡廉的意識，形成良好的社會風尚。”在這一歷史背景和時代要求下，逐漸形成了以廉政文化為主體，以特殊教育為形式的“廉政文化”這一新的產物，也是當前反腐倡廉新形勢下產生的一種文化現象。實踐證明，這一文化現象的產生和發展作為新形勢下反腐倡廉工作的一個有效載體和重要抓手，對于實踐“三個代表”重要思想，提高黨員干部思想政治素質，深入推進反腐倡廉工作等方面具有十分重要的意義。

　　廉政文化是文化總和的一個分支，寓于文化的大環境之中，具有豐富而獨特的內涵，也具有特殊的文化功能。它包含著廉政的認知程度、思想素質、文化素質、生活觀念、價值取向、規章制度、文化形式、文化陣地等內容，其核心是黨員干部的價值觀，表現為為民謀利的宗旨觀，科學的發展觀和正確的政績觀。

　　廉政文化作為一定經濟、政治在觀念形態上的反映，既抽象又具體，既無形又有形，看似可有可無，但又極其重要，對黨風廉政建設和反腐倡廉有著舉足輕重的作用。

　　一、廉政文化具有導向作用。

　　廉政文化是在黨風廉政建設和反腐敗的實踐中形成的，具有社會屬性，對社會有較強的輻射功能。廉政文化一旦形成，其所包含的精神理念、價值觀、道德準則，就會在社會上廣泛傳播，可以提升思想境界，為黨風廉政建設和反腐敗工作的順利開展形成良好的外部環境。而且，廉政文化借助文學藝術、廣播、電視、電影、雜志等媒介工具，弘揚主旋律，鼓舞和凝聚人心，對于人們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀具有基礎性的輿論導向作用。

　　二、廉政文化具有實踐作用。

　　歷史和現實都表明，有什么樣的文化就有什么樣的廉政實踐。廉政文化的目的就在于弘揚一種精神、一種理念，通過理性信念和道德情操的培育，樹立黨員干部正確(本文至:范文大全)的人生信仰和執政理念，進而內化為黨員干部的行為準則和道德觀念準繩，自覺進行廉政行為的實踐。廉政文化一旦發展壯大形成規模，將會對社會產生很大的輻射作用，從微觀層面來講，可以使社會公眾對黨風廉政建設和反腐敗工作增進了解，產生親和力；從宏觀層面來講，將對中國的先進文化進程產生重要的影響。

　　三、廉政文化具有凝聚作用。

　　廉政文化不同于一般的社會文化，而是一種文化體系，一種廉政理念，它能使全體社會成員尤其是廣大黨員干部在同一類型和模式的文化氛圍中得到教化、培養，從而以相同的價值觀、思維模式、行為方式在不同層次上使廣大黨員干部聯系起來、凝聚起來，使整個隊伍因同一文化淵源而形成一種強大的凝聚力量。這對于規范從政行為，引導領導干部提高廉潔自律意識，增強拒腐防變和抵御風險能力，發揮黨員積極性和創造性具有重要的意義。

　　四、廉政文化具有約束作用。

　　黨風廉政建設的發展需要多種社會因素以及各種政治因素的合力作用，而廉政文化便是其中一種無形的力量，而廉政文化雖然沒有明文的規章制度，但可通過一系列為人們所接受的價值觀念來約束和控制人們的思想和行為，指導人們什么該做，什么不該做。如果違反了觀念的價值準則，廉政文化的軟性控制就會發生作用，對自己的行為自動加以糾正，從而促進黨員干部的廉潔自律。