【一】

一年來，在省委、省政府的領導下，我認真履行黨組書記抓黨建職責，努力完成各項工作任務，取得了新的成績。 一、制定執行基層黨建工作規劃

認真履行黨組書記職責和抓基層黨建“第一責任人”的職責，嚴格貫徹執行上級黨組織關于基層黨建工作的決議、決定和指示，全面貫徹落實十八大、省十一次黨代會、省委十一屆二次全會等會議精神，深入貫徹落實國發2號文件、《國務院關于加強法治政府建設的意見》等重要文件精神。年初，主持制定了《省政府法制辦2012年黨建工作安排意見》，確定了黨建工作的總體目標和規劃;年中，堅持執行《省政府法制辦2012年黨建工作安排意見》，將加強黨建工作，服務和促進科學發展、后發趕超、同步小康作為一項重點工作來抓，把學習實踐科學發展觀、深入開展“萬名干部下基層”、“創先爭優”、建設法治政府，全面推進依法行政工作與基層黨建工作結合起來，切實提高基層黨建工作力度和政府法制工作的水平;年未，加強督促檢查，確保黨建工作目標和規劃全面落實。

二、強化基層法制機構和黨員干部隊伍建設

堅持圍繞中心、服務大局，加強對基層法制機構黨建工作指導，明確要求黨組成員通過各種形式幫助基層法制機構配好配強班子;加強機關基層黨組織建設，特別是加強勤政廉政教育和制度建設，使作風進一步改進，公信力和執行力明顯提高。

加強思想政治建設。及時組織學習貫徹十八大、省十一次黨代會、省委十一屆二次全會等會議精神，為干部職工上黨課，用中國特色社會主義理論體系，尤其是科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。全年組織專題講座4次、中心組學習4次;組織全辦干部職工收看《遠山》等電影;下發《關于在全辦開展深入學習“背篼干部”先進事跡的通知》;制定《省政府法制辦開展“解放思想、推動跨越”大討論活動實施方案》，堅定干部職工理想信念。

強化組織建設。堅持民主集中制，健全黨組成員溝通制度，按期召開民主生活會，開展批評與自我批評，增強凝聚力和戰斗力。堅持德才兼備、以德為先的用人導向，按制度選人用人。加大競爭性選拔任用干部力度。公開考試選撥1名副處長，民主推薦5名主任科員，全部參照《黨政領導干部選拔作用工作條例》的規定辦理，接受群眾監督，努力提高選人用人公信度。積極響應省委號召，選派4名優秀干部到駐村工作和參與黨建扶貧。

狠抓作風建設。貫徹落實全省機關黨的建設工作暨深入推進作風建設年、“四幫四促”活動電視電話會議精神，督促轉發《中共貴州省直屬機關工作委員會關于認真貫徹落實省委領導重要批示精神深入推進機關作風建設的通知》，并就抓好作風建設從“抓好學習，提高認識;查找問題，自查自糾;加強督促，抓好落實”等三個方面提出了具體要求。

加強黨風廉政建設。制定《省政府法制辦2012年黨風廉政建設及反*工作任務實施方案》，分解落實具體工作任務。組織召開2012年黨風廉政建設工作會，逐級簽訂《2012年貴州省政府法制辦黨組成員黨風廉政建設責任書》、《2012年貴州省政府法制辦處長黨風廉政建設責任書》。開展黨風黨紀教育，組織收看《人民的好兒女》。

加強制度建設。督促落實“三會一課”制度，認真開展批評與自我批評。認真落實黨員領導干部“雙重組織生活”制度。督促建立黨員出、入注銷登記制度和定期聯絡制度。建立學習檔案制度，認真落實讀書制度，要求干部職工讀一本好書，撰寫讀書心得。

三、加強基層黨建協調指導

將基層黨建協調指導工作作為黨建工作重點之一，積極引導黨員領導干部認真履行管黨職責，確�；鶎狱h建工作規劃和責任目標落到實處。一是按照省直目標辦和省委組織部等部門要求，積極開展目標績效管理、公務員年終考評等工作，將機關黨建工作納入目標管理考核，并作評先選優的重要依據。二是要求不斷完善“一崗雙責”責任制和黨支部書記述職制度。通過“一崗雙責”責任制和黨支部書記(處長)述職制度，確�；鶎狱h建工作規劃和責任目標落實。三是要求黨組成員加強指導和督促基層黨組織的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷擴大黨的工作覆蓋面，充分調動抓基層黨建的積極性，形成工作合力。四是成立基層組織建設年活動領導小組，制定《省政府法制辦開展基層組織建設年活動推進發展型黨組織建設的實施方案》。五是抓好省委《關于加強和改進新形勢下機關黨的建設的意見》的落實，明確省政府法制辦黨建工作總體要求和2012年17項具體工作任務。六是開展評先選優工作。省辦黨組被評為省黨建工作先進黨組(黨委)、行政復議處支部被評為省“五好”基層黨組織。開展了“百名優秀干部”評選推薦和2010—2012年全省及省直機關創先爭優先進基層黨組織、優秀共產黨員推薦工作。組織評選了省辦2011年度十大績效工作、“五好”基層黨組織、先進基層黨支部和優秀共產黨員。七是開展建黨91周年系列活動。組織全辦干部職工開展“重走長征路、保持純潔性”主題實踐、保持黨的純潔性專題講座、“三走三訪三幫”等7項活動。八是督促機關黨支部書記認真履行“一崗雙責”職責，督促各支部圍繞本部門的業務工作開展支部活動1次以上。

四、抓好基層黨建保障

2012年初，辦黨組將黨建工作內容納入全辦《工作要點》，并單獨制定《貴州省人民政府法制辦公室2012年黨建工作要點》。根據《工作要點》和《貴州省人民政府法制辦公室2012年黨建工作安排意見》的安排，做到基層黨建工作人員落實、經費落實、任務落實。在黨建調研工作方面，將黨建調研與依法行政調研結合進行，形成調研成果。在黨建扶貧方面，認真研究了黨建工作聯系點的有關問題，將黨建工作聯系點與“四幫四促”活動聯系點、幫扶點相結合，并明確要求黨組成員帶領其分管處、所負責同志，深入聯系點開展工作。在“萬名干部下基層”方面，制定實施方案，要求所有副處級以上干部均深入到紅花崗區進行幫扶，并做好民情日記。

五、下一步工作思路和工作措施

2012年基層黨建工作取得了一定成績，但仍存在不足。2013年基層黨建工作中，一是繼續深入開展基層黨建工作。要繼續組織好干部下基層等活動，切實改進作風、加強自身建設，鞏固基層組織建設成果。二是加強黨內監督。全面落實黨風廉政建設責任制，完善黨員尤其是黨員領導述職述廉制度，增強黨員廉潔自律意識。三是加強黨員隊伍建設，強化對黨員的教育、管理、監督和服務，引導黨員自覺履行義務，保障黨員充分行使權利，努力建設高素質的機關黨員隊伍。

【二】

今年以來，市法制辦在市委、市政府及市綜治委的領導下，緊緊圍繞我市社會管理綜合治理和社會維穩工作全局，嚴格按照社會治安綜合治理領導責任制要求，將依法行政作為推進綜治工作的重要結合點和最終落腳點，與業務工作同步謀劃、重點推進，有力促進了全市經濟的跨越發展和社會和諧穩定�，F將工作情況報告如下：

一、加強組織領導，營造法治政府建設良好環境。

(一)加強組織領導，嚴格實行綜治領導責任制和目標管理責任制。建立由主任牽頭、聯絡員具體承辦的宗旨維穩和平安建設工作機制，定期研究部署綜治維穩工作和平安建設情況。

(二)健全制度，強化內部管理。是按照“管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事”的要求，將治庸問責和強化機關自身建設相結合，健全單位內部管理各項制度。加強干部職工的道德、法制和廉政等普法教育工作，加強矛盾糾紛排查調處工作，加強內部治安防范和安全管理工作，落實人防、物防和技防措施，單位內部無干部職工違法犯罪，無刑事、治安案件和治安災害事故，無非正常上訪或因信訪辦理不及時造成越級上訪或群體性事件發生。

二、健全制度，提升制度建設質量

(一)推進制度廉潔性評估工作。為深入貫徹落實黨風廉政建設“兩個責任”，從源頭上治理和預防*，根據省、宜昌市相關文件規定，上半年我辦起草了《枝江市政府系統制度廉潔性評估工作方案》及《枝江市政府系統制度廉潔性評估專家工作規則》，已經市政府常務會議審議印發，進一步從制度層面形成有效預防*的長效機制。同時，聘請了楊義華等14名同志為市政府系統制度廉潔性評估專家，并切實在實際操作中把好行政規范性文件廉潔性評估關，為推進法治枝江建設提供有力保障。

(二)開展《湖北省行政規范性文件管理辦法》貫徹落實情況檢查工作。為維*制統一，確保政令暢通，切實從源頭上預防行政違法，根據省、宜昌市相關文件規定，按照市政府領導要求，8月我辦起草了《市人民政府辦公室關于印發<湖北省行政規范性文件管理辦法>貫徹落實情況檢查工作方案的通知》，送市政府辦制定下發，并在全市范圍內開展了《湖北省行政規范性文件管理辦法》貫徹落實情況專項檢查。主要檢查我市各地各部門2015年3月1日至8月1日制發的規范性文件，重點從規范性文件制定程序(制度廉潔性評估)執行情況、規范性文件備案審查情況、違法制發規范性文件責任追究情況、加強規范性文件管理的組織領導情況四個方面進行檢查。通過采取各地各部門先自查，后抽查的檢查方式，了解我市各地各部門《湖北省行政規范性文件管理辦法》貫徹落實情況。經查，我市2015年3月1日至8月1日制發政府規范性文件1份，制定主體適格、制定程序合規。

(三)加強規范性文件審查、備案工作。嚴格規范性文件制定工作程序，對文件的合法性、合理性、可操作性進行認真審查把關。2015年，我辦共審查政府及其部門各類文件18份，發出《規范性文件事前審查意見書》1份，向宜昌市法制辦報備政府規范性文件1份。

三、維護社會穩定，全力化解矛盾糾紛

(一)發揮行政復議主渠道作用。堅持敞開大門，依法受理行政復議申請，多舉措推動復議辦案，化解社會矛盾。2015年，我辦共收到行政復議申請14件，其中受理10件，不予受理2件，其他方式處理2件。在辦案過程中，始終堅持從保護當事人切實利益和解決糾紛的角度出發，把好案件事實關、證據關、法律適用關，切實做到依法審查、公正裁決。代理市政府行政復議案件2件。在代理申請人曹明對被申請人枝江市人民政府為曹詩法頒發《農村土地承包經營權證》(鄂EJ203060119)的行政行為不服向宜昌市人民政府申請行政復議期間，我辦會同市經管局、市林業局，與顧家店鎮政府共同做雙方當事人調解工作，申請人撤回行政復議申請，行政復議終止。

(二)認真代理行政應訴案件。2015年，我辦共代理市政府行政應訴案件2件。在辦案過程中，我辦堅持對每一件案件都做到了高度重視，要求對每個案件必須及時、全面、規范地整理、收集證據、依據和其他有關材料，分析、研究爭議焦點，認真起草答辯狀等法律文書，按照法律規定的時限和要求提交法院，參加法院庭審，依法維護政府自身權益。

(三)審慎辦理信訪復查事項。2015年，我辦共辦理鄒大成要求落實5%獨生子女獎勵政策信訪復查、翟遠沛等人反映撫恤金待遇不同問題等信訪復查事項8件。由于信訪事項涉及的都是社會熱點、難點和焦點問題，一旦處理不好，將會引起大規模的群訪、集訪事件。因此在辦理信訪復查事項過程中，我辦注重鉆研工作方法，在保證法律、政策得到貫徹實施的前提下，積極為老百姓解決實際困難，努力化解各種社會矛盾，較好地維護了社會穩定，為解決進京非正常上訪工作奠定了夯實的基礎。

四、主動謀劃，加強法治政府建設。

(一)認真謀劃法治政府建設。為深入推進法治政府建設，上半年，根據市委、市政府領導要求，我辦組織起草了《枝江市法治政府建設工作實施方案》、《枝江市人民政府2015年法治政府建設工作安排》送市政府辦印發，明確了我市法治政府建設的指導思想、工作目標、主要任務和保障措施。

(二)完善依法決策機制。年初，我辦按照市政府要求修改和完善了《枝江市人民政府重大行政決策程序規定》、《枝江市人民政府工作規則》等文件，明確重大事項必須經過公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序方能作出決定。

(三)堅持領導干部學法制度。為進一步推動我市領導干部學法、用法，提高領導干部依法決策、依法行政的能力和水平，我辦起草了《2015年枝江市人民政府常務會議集體學法計劃》，重點學習法治政府建設、行政訴訟及行政應訴、房屋征收補償、環境保護、新修訂的預算法及政府債務管理等內容。

(四)全面推行政府法律顧問制度。為切實推進依法行政，規范和完善政府法律顧問工作，年初由市政府辦公室牽頭，市政府法制辦聘請4名律師組建了市政府法律顧問團，在政府重大決策、防范法律風險、重大投資項目、重要合同簽訂上發揮了重要作用。

五、加強平安創建法制宣傳，營造良好輿論氛圍。堅持“屬地管理”原則，服從所在街道綜治信訪維穩中心對綜治維穩工作和平安建設的統一領導，積極參與所在地平安創建活動。做好全體機關工作人員平安建設問卷調查工作，并通過市政府門戶網、市政府法制信息網、市法制辦電子顯示屏、戶外宣傳欄、板報等宣傳途徑和一系列豐富的平安宣傳文化活動開展平安建設宣傳工作，做到既有密度、廣度，又有深度、力度，切實提高平安枝江建設的知曉率、參與率、滿意率，真正做到人人皆知，家喻戶曉。同時認真做好政務公開網站及市政府法制信息網站信息更新，及時宣傳依法行政工作經驗，拓展交流平臺，營造依法行政的良好輿論范圍。截止目前我辦共向國務院法制辦、省法制辦及各新聞媒體報送政府法制信息宣傳稿件30篇，其中被省政府法制辦采用5篇。印發“法制工作動態”6期，及時總結、反映和宣傳依法行政的工作措施和特色亮點。

今年以來，我辦各項工作有序開展，較好完成了綜治維穩各項工作任務，但與市委、市政府領導要求相比、與群眾迫切需求相比，仍然還存在一定距離。我辦將總結經驗，創新思路，在加強學習，提高業務能力上下功夫;在轉變作風，提高工作質量上下功夫;在研究新情況，探索新方法上下功夫;在加強指導，解決難題上下功夫，為綜治維穩工作作出新貢獻。