我國一部分水庫建成于“大躍進”和“文革”期間。這個期間修建的水庫，限于當時特殊的歷史條件，如水文站點少及普遍存在的設計、技術、施工力量和資金不足等因素，設計規范不完善，“三邊”（邊勘測、邊設計、邊施工）工程多，水庫實際運行標準遠低于設計標準。

重建設、輕管理，以及缺乏維修養護費用造成管護不規范，特別是一些中小型水庫根本就沒有觀測設施及手段，水庫的病險情況不能及時掌握，更不能得到及時處理，最終形成重大隱患。

一、病險水庫存在的主要問題

1、水庫防洪標準低

一是大多數的水庫由于種種歷史原因，本身設計洪水標準低，不滿足實際運用要求；二是隨著水文系列資料的延長，特別是受實測大洪水系列資料的影響，重新核定工程洪水標準后，工程防洪標準低于國家標準；三是隨著科技進步和社會經濟的發展，工程建設規程和規范的要求在不斷強化和統一，原有標準低于新規范要求。

2、抗震標準低

我國目前很多水庫抗震標準低。地震液化是飽和砂土在地震作用下，由于嚴重喪失抗剪強度而由固體狀態向液體狀態的轉化現象，其實質上是由于土體中孔隙水壓力上升，使土骨架的有效應力降低以致完全消失所造成的。地震液化嚴重影響土石壩的安全，對土石壩造成最嚴重的破壞。大多數的水庫由于歷史原因，在原來的設計中對這一方面的要求沒有給予高度重視。對于地震有可能造成壩體的變形破壞，以及沙土液化等問題沒有采取必要的防范措施。

3、嚴重的滲流問題

原勘探工作深度不夠、設計不合理或施工不嚴格及材料或結構老化等，都可能引起壩體、壩基或壩肩滲透壓力增大、浸潤線偏高或滲漏量增大等滲流問題。主要表現為以下幾種形

式：一是壩體滲漏，主要形式是沿壩體產生的縱向裂縫以及結構面發生的集中滲漏；二是壩基滲漏，主要通過壩基未處理的第四紀沖洪積層、風化層及透水的裂隙向下游滲漏；三是繞壩滲漏，主要表現在兩壩肩，壩體與基巖的結合層面上的滲漏，以及通過風化層、透水的破碎帶向下游繞滲。

4、土石壩壩體變形問題

由于現有的水庫壩體大多采用的是土石壩，與其他類型的壩體比較，變形破壞有其自身的特點：構成壩體的介質（主要是土粒）在應力和地下水的作用下發生位移，因此帶來壩體的變形破壞。土石壩壩體變形問題主要有以下表現形式：壩體裂縫、滑坡和塌陷以及護坡的破壞。

5、大壩穩定性差和強度問題

壩體的不穩定包括整體的不穩定（相對建基面整體滑動）和部分壩段、壩體（從整個壩體上分離）的失穩。首先是壩基、壩肩的抗滑穩定問題；其次是邊坡穩定問題，主要表現在滑移邊界條件的存在，以及邊坡出現變形；第三是滲透穩定問題，主要表現在沿壩基和壩肩或壩體與岸坡的接觸部位產生管涌、流土等。在失穩問題中還必須注意一些特殊的失穩問題，如拱壩的上滑失穩、金屬面板失穩、長架空輸水管道失穩或鎮墩失穩等。對于強度問題，主要表現為產生裂縫、接縫寬度增加、內部融蝕、表面凍融等，其中貫穿性裂縫對壩體安全極為不利。產生裂縫的主要原因有拉應力過大或有效應力減少、材料的抗剪或抗拉強度降低、溫度應力、土石壩材料的干容重和密實度不能滿足要求等。

6、其他安全問題

輸、放水及泄洪建筑物老化，破壞較為普遍，如閘門的銹蝕嚴重，啟閉機不能正常使用；材料和結構老化；防汛公路不暢，管理設施、水文測報、大壩觀測設備等不完善；水庫淤

積、山體滑坡、南方白蟻破壞等，均需引起高度重視。

二、對于水庫除險加固的幾點建議

1、為病險水庫加固提供資金保證

病險水庫加固工程投資大、周期長、社會效益顯著，應以公共投入為主。按照“分級管理，分級負責”的原則，各級政府都應建立相應的專項治理資金。但是，要加快病險水庫的治理步伐，僅靠政府的投入是不夠的，必須建立和完善多元化、多層次、多渠道的投資體系。結合病險水庫治理，積極穩妥地搞好小型水庫的產權制度改革。在防汛責任制得到切實落實的前提下，可采取拍賣、租賃、承包、股份合作等方式籌集治理資金，盡可能將資金投向現有病險水庫的治理。

2、強化病險水庫加固的前期工作，為搞好病險水庫加固夯實基礎

（1）做好水庫大壩安全鑒定工作

在病險水庫加固前期工作開始時，大壩安全鑒定主管部門應組織設計、施工、運行管理等方面的資深專家，嚴格按此辦法全面準確地查找出水庫存在的各種隱患，實事求是地確定水庫的安全類別，科學而又有針對性地提出加固措施或建議。只有這樣，才能做到有的放矢。

（2）對病險水庫存在的嚴重隱患進行探查

病險水庫的某些隱患，隱蔽性強。由于沒有“對癥下藥”，致使其歷經數次處理，仍未能徹底根治。這就需要委托具備相應資質的專業機構對這些隱患進行專題調研，找準隱患部位，分析產生原因，提出處理措施。

（3）除險加固應與增容和恢復庫容同時考慮

許多病險水庫因存在安全隱患，汛期只能降低水位運行，調蓄能力大減；有些險庫淤積嚴重，直接影響其效益的進一步發揮；有些險庫，只要采取一些投資不大的工程措施，就可新增部分庫容。在水庫的病險得到有效排除的前提下，增容和恢復庫容是提高水庫自身經濟效益和社會效益。據初步測算，采取除險加固和排沙減淤等措施，恢復、增加或保持每1m3庫容所需投資僅是新修水庫的1／5左右。因此對水資源緊缺地區有增容或恢復庫容潛力的病險庫，即使在投資受到限制的情況下，也應一次規劃，分期實施。